當前，全球光伏產業正處于持續增長期，預計2015年全球光伏組件裝機量將增加20%至58.7GW，2016年全球光伏需求量將達65.5GW。再看中國光伏產業，2013年就已超越德國成為全球第一大光伏市場。今年前三個季度已完成約10GW的裝機量，同比增長177%，其中地面電站新增裝機約6.5GW，已接近2014年全年的數據，遙遙領先于其他國家。據預測，未來兩年中國將有望超越德國的總裝機量，成為全球第一大光伏國家。

目前，我國光伏行業在高速發展的同時，也遇到一些瓶頸。一是電站運營成本大幅提高，嚴重阻礙著光伏行業的發展。根據國家能源局的統計信息，截至2014年，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元，補貼部分的發放周期短則3個月，長的達5個月以上。二是西北地面電站出現大面積限電，西北地區由于高耗能產能規模較小，所消耗的電量有限，而全國各地在不缺電的狀況下，較難接受大量的來自西北外送電量。

“十三五”期間，西北地區將面臨可再生能源大量建設，但同時產業升級轉型、能耗降低的尷尬處境。三是國際貿易壁壘給中國的光伏出口帶來了不小的阻礙。為了規避貿易壁壘，中國不少光伏企業將部分產能移至海外，這無疑提高了生產成本，同時也產生了許多不穩定的因素。四是大批制造企業尚處在價值鏈最低端的加工環節，缺乏技術創新和市場營銷的能力，光伏產業目前也仍處在同質化價格戰無序競爭階段，以次充好、虛標功率等行為時有發生。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出，要推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。近日，國家能源局公布“十三五”光伏裝機目標初定1.5億千瓦，以實現2020年非化石能源占一次能源消費占比15%的目標。隨著能源政策方向的明確和光伏市場的回暖，光伏企業應該加快向智能制造轉型升級的步伐，提高產業競爭力。

要推動光伏產業進一步發展，一是要加快推廣分布式電站步伐。分布式電站是對資源加以利用、幾乎不占用土地等重要資源，因此重點建設分布式電站應作為我國光伏行業發展的重點。發展分布式光伏電站，是國家調整和優化產業結構的必然需要，也是進一步轉變能源生產和消費方式的迫切要求。在歐洲國家，分布式電站約占70%以上，而在我國分布式發電只占16%，發展空間巨大。

二是落實補貼及時發放，以消除電站運營壓力，同時提高投資者信心，吸引更多有實力的投資者進入光伏領域，形成良性循環。

三是通過政策法規推進分布式光伏業務發展。在業務開展過程中，很多工商業屋頂，尤其是商業屋頂，房產使用方、房產所有方不是同一家單位，再加上電站建設投資方又是另一家單位，如采用“自發自用，余電上網”模式，自發自用部分的電費收入將存在很大的不確定性，電費收取難度大。產權不清晰在客觀上增加了融資難度，目前分布式光伏發電的融資已是繼并網難之后的最大的發展難題。針對存在的問題，建議國家出臺相應的政策規定，比如要求申報高新技術企業必須應用一定比例的分布式發電，各種園區、新建商業綜合體需建設分布式發電設施等。

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